为激励各方面进一步加大融入服务全国统一大市场建设工作力度，总结推广各地各部门创新实践和典型经验，营造浓厚改革氛围，经各地各部门遴选推荐，并报经省政府同意，确定了河南融入服务全国统一大市场第一批改革典型案例。

推荐词：郑州市为有效推进惠企政策“直达快享”，重点打造并持续优化升级“亲清在线”平台，打通了从政策发布、资金申请、业务审批到资金兑付全链条，平台补贴政策多、业务推送准、申报手续简、审核效率高、资金兑付快，对市场主体的服务一步到位，实现了全市涉企财政奖补资金兑现“一网办”，惠企利民成效明显。

一、实施背景

为促进经济社会发展，政府制定实施了诸多奖补政策，但奖补申报涉及到多个层级、领域、环节和标准，市场主体开展申报时面临着政策不清、手续繁琐、审核缓慢、资金迟滞等问题，需要耗费大量的时间精力，这也是当前市场主体反映较为集中的痛点难点堵点之一。政策执行落实不到位会妨碍经济循环、影响营商环境。郑州市建设优化“亲清在线”平台，着力整合资源、优化流程、提升效能，实现惠企利民政策在线兑付直达企业和个人，更好地优化营商环境，服务市场主体，畅通经济循环。
       二、主要做法
     （一）汇集形成“政策库”。从“单位端”全面梳理政策。组织市直单位研讨座谈，结合万人助万企等活动，收集整理形成“政策库”。从“资金端”反向查补政策。对照年度预算安排，重点筛选出直接拨付至企业和个人的财政资金，根据资金使用情况倒推正在执行的惠企利民政策。从系统端动态更新政策。开发建设单位管理账号，定向赋予主管部门操作权限，对政策实行动态调整。从需求端精准定位政策。政策清晰展示申报条件、材料标准等内容，并提供分类查询和检索服务，方便企业（个人）根据需求精准定位政策。
     （二）搭建申报“全链条”。政策便捷申报。对政策核定进行优化，客观数据通过城市大脑数据中台进行比对核验，有效压缩申报提交资料，精简线上审批流程，降低企业申报成本。政策透明兑现。政策审批过程全留痕、可追溯，并实时反馈。资金实现实时线上兑付，兑付状态动态更新反馈，实现政策兑现透明公开。政策智慧分析。搭建政策沙盘模块，通过数据分析比对，为政策执行效果提供分析判定。
     （三）开启政策“直通车”。建立“免申即享”推进机制。印发了工作方案，确定五项重点任务，明确实施步骤，统筹推进“免申即享”工作开展。明确“免申即享”建设路径。通过政府部门数据共享，实现企业个人的“免申即享”。对确需企业申请兑现的政策，简化申报手续和材料，努力实现一次申报、全程网办、快速兑现。实现“免申即享”服务。确定市级“免申即享”政策清单，编制“免申即享”操作指南，打通政策兑现路径。
     （四）实现资金“直接付”。对接资金支付系统。平台对接预算管理一体化系统，将企业个人申报审批结果，分发至各级财政部门，在预算管理一体化系统自动生成支付信息，确保及时兑现。完善资金拨付模式。全面梳理现有政策资金的拨付现状，按照审批权限和资金拨付责任相匹配的原则，进一步优化资金拨付模式。积极对接银行和政策主管部门，设计资金兑付模式，逐环节优化资金拨付流程，确保财政资金直达。建立资金保障制度。克服财政资金紧张的困难，重点保障平台兑付资金需求。将平台建设纳入全市综合考评指标体系，要求各区县（市）保障资金预算，及时拨付平台兑付资金，加快支付进度。
       三、取得成效
   “企业找政策”为“政策找企业”。对当前执行的各类奖补政策实行清单化、结构化、动态化管理，对企业进行“精确画像”并实现政策精准推送。变“群众跑腿”为“信息跑路”。把审批标准规则化、格式化、数据化，打通智慧大脑，利用政务数据实现信息快速比对、申请快速审核，减少材料制作提交，实现结果快速知晓，让企业和群众办事不求人、更方便。变“层层申报”为“免申即享”。按照“应入尽入”的理念，持续推动“免申即享”政策扩围，目前平台已累计收集发布134项“免申即享”政策，最大限度减轻企业申报负担。变“逐级拨付”为“资金直达”。打通财政预算执行一体化系统，实现惠企利民政策在线兑付。截至2025年4月，平台共兑付资金申请82630笔，兑付财政资金103.33亿元，企业和群众获得感、幸福感持续增强。