为激励各方面进一步加大融入服务全国统一大市场建设工作力度，总结推广各地各部门创新实践和典型经验，营造浓厚改革氛围，经各地各部门遴选推荐，并报经省政府同意，确定了河南融入服务全国统一大市场第一批改革典型案例。

 推荐词：河南省自然资源厅为解决群众“急难愁盼”问题，加快推动不动产登记便民利企改革，加强与金融机构协调联动，推进政务数据与金融数据共享集成，深化不动产登记“带押过户”改革，推广“无还本续贷”抵押登记，实现不动产转移登记和抵押贷款的有效衔接。同时，金融机构在全省各地设立服务网点，方便广大人民群众和企业就近一次性办理抵押合同签订、抵押登记、贷款发放等业务，享受“一站式”便捷服务，有效助力融入服务统一大市场建设。

一、实施背景

长期以来企业群众在抵押登记时需先筹集资金还清旧贷款，再对标的物进行重新抵押，在筹集资金还清旧贷款时会面临更大的资金压力。因此，企业群众对简化交易流程、降低交易成本的需求日益迫切。为持续优化营商环境，加快推进不动产登记改革创新，省自然资源厅积极协调建立不动产登记系统与金融机构信息共享机制，优化办理流程、升级改造系统等措施，创新开展“带押过户”“无还本续贷”业务，有效解决了中小企业续贷难、续贷贵等问题，为市场和企业发展注入了金融活水，提高了群众不动产交易效率。
       二、主要做法
      （一）贴合市场需求，优化登记流程。通过旧抵押权注销和新抵押权设立登记合并办理、顺位抵押权设立和旧抵押权注销登记合并办理，或者抵押期限变更登记三种模式，将贷款的审批与抵押的注销登记、首次登记的无缝衔接或者直接按照银行的合同进行抵押展期，抵押人只需提供一次材料、进一次窗口、跑一次，不动产登记机构采取“一并受理，同步审核，快速办结”的方式，对受理、解押、续押登记等环节实行闭环管理，保证抵押物的连续性和有效性，避免抵押权悬空。不动产抵押登记向银行金融机构延伸，提供“一站式”服务，大大地降低了企业融资成本，减轻了企业负担，提高了资金使用率。
      （二）出台便利政策，推动试点先行。结合我省实际，出台提升不动产登记便利度相关工作举措，推动登记部门和金融部门业务高效协同，部署不动产登记“带押过户”和“无还本续贷”抵押登记工作。选取郑州市、洛阳市、信阳市为试点，开展先行先试。郑州市通过引入“双预告登记”，进一步强化了交易、登记过程中资金的安全性。洛阳市通过优化业务流程、加强信息共享将抵押变更与不动产转移登记并联办理，打通了“带押过户”“无还本续贷”抵押登记路径。信阳市在全省率先实现了住房公积金贷款“带押过户”。
      （三）加强部门联动，扩大实施范围。建立省自然资源厅、河南金融监管局等有关部门共同参与的联席会议机制，加强部门协同配合，完善“总对总”系统对接机制，全面打造“登记+金融”服务体系，逐步把不动产登记服务网点向银行业金融机构拓展延伸，中原银行、农业银行河南省分行等金融机构在全省18个地市均设置了不动产登记服务网点，实现抵押登记、转移登记等关联业务就近申办、网上可办。指导各地积极与当地金融机构签订协议，不动产登记机构可通过“不动产交易登记一体化平台”直接将电子证明推送给银行，实现不动产抵押登记在银行端“一站式”办结、“线上”办结、“不见面”办结，大大节约了企业、金融机构的领证时间成本，推动实现银行和企业群众资金高效融通。
      （四）升级政银合作，积极探索延伸。与金融、税务、技术等部门联合攻关，探索不动产“带押过户”由二手房向工业、商业以及一手房领域延伸。通过“转移登记+抵押变更登记”和“双预告登记”的办理模式，在进行不动产交易过程中，把“先还贷后过户”转变为“抵押贷款跟随房产同步过户”，依托不动产交易登记一体化平台，买卖双方通过“综合受理”窗口进行一次申请，即可完成正在抵押中的不动产过户业务，实现不动产转移登记和抵押贷款的有效衔接。这一举措，大幅缩短了交易周期，为企业群众降低了制度性交易成本。
       三、取得成效
    “带押过户”“无还本续贷”等举措在我省已经全面落地见效，促进了多部门信息共享，推动了交易、登记、税务和金融机构等部门进一步优化审批流程，有效降低了存量房交易成本，缓解了企业的资金压力，避免企业因资金链断裂而影响正常经营，激发了市场活力，促进了不动产市场的繁荣。自相关改革举措实施以来，全省106个不动产登记机构开展“带押过户”业务办理，共办理13246件，涉及抵押金额78.71亿元；全省47个登记机构开展“无还本续贷”业务办理，共办理不动产权证明45757件，涉及抵押金额537.62亿元。