勾鹏代表：

您提出的“关于社区食堂建设的建议”已收悉，现回复如下：

首先，十分感谢您对我区养老工作的关注、关心和支持，在推进社区食堂建设方面建言献策。收到您的建议后，我局高度重视，局主要领导召集养老服务科等业务科室进行研究，对我区目前养老社区食堂建设现状进行研判，基本内容如下：

一、总体情况

为解决辖区高龄老年人“吃饭难”问题，自2019年以来，我区结合“温暖二七”建设工作，组织开展了多元化社区居家养老助餐工作。截至目前，我区分别建成市级老年中央配餐中心1个、社区小厨房52个和老年餐桌400余张，办理助餐卡4800余张，2019—2020年累计助餐达到37.8万人次。2020年，我区积极推动助餐服务的信息化管理和助餐服务质量评估，通过“无感化”人脸识别设备刷脸就餐，实现了高龄老人助餐申请和审批“零材料，不跑路”。2021年至今使用财政资金105万元持续开展70岁以上老年人购买助餐服务，完成刷脸助餐76829人次，有效缓解了高龄老人和困难群众就餐难的问题。2024年，我区将在大力推进社区养老服务设施建设的基础上，着力于助餐功能室的配建，年末建成不少于81处老人助餐服务设施，不断提升供餐能力。

二、主要做法

（一）助餐服务需求情况

随着郑州市经济的发展、养老服务政策的推进以及家庭照料和支持功能弱化，助餐服务作为养老服务的基本内容越来越为老年人所接受和选择，随着老龄化进程的不断加深，老年人的就餐需求日益凸显。根据第七次全国人口普查结果，2020年11月1日零时，澳门点点注册地址常住人口为1061263人，其中65岁及以上人口为93058人，占8.77%。考虑到近三年老龄化的持续增长，澳门点点注册地址70岁以上人口约占总人口的7%，即：74288人。随着助餐服务政策的宣传力度逐渐加大，老年人对助餐的需求比例逐年增多，根据以往供餐经验，每日供餐量应不少于3000人，约占70岁人口的4%，才能满足部分澳门点点注册地址老人的需求。

充分利用现有资源为辖区内高龄、空巢、失能、半失能、失智、行动不便等老年群体提供助餐服务，并结合实际为有需要的老人及家庭提供送餐到家服务，解决辖区居家养老老年人群基本生活用餐问题，提高老年群体的生活水平和生活质量。

（二）助餐服务供给情况

坚持公益定位，落实为社会老年人服务的公益性质，加强老年人助餐价格引导，提倡采取政策和资金支持的方式，让老年人得实惠。支持社会参与，鼓励各类市场主体参与，为老年人提供丰富多样、优质价廉的餐饮食品，以及提供就餐场所和送餐服务。

结合实际，采取灵活多样的方式开办助餐点，确保助餐点长期有效运营，建立以养老服务机构和餐饮企业为主体、其他社会力量为补充、信息化服务平台为依托的老年人助餐服务体系，鼓励以微利经营方式为老年人提供优质、高效的助餐服务。

一是结合老年人的饮食习惯提供适合的餐品。助餐提供点按照老人饮食习惯提前编制养生食谱并公示，保证荤素搭配、营养均衡、健康美味。严格遵照低油量，低盐分、低热量且营养均衡的标准，定期更换菜单，食物的硬度、大小、口味均符合老人的口味要求。二是针对特殊老人身体状况提供定制餐。“特别定制餐”帮助调理老年慢性病，满足有高血压、糖尿病、痛风等慢性病的特殊需求。通过问卷及入户调研，对于有特殊老年用餐需求的老人，由专人负责配餐送餐。

助餐形式：（1）堂食。通过宣传鼓励能够自理的老人到助餐点就餐。堂餐解决了老人的就餐问题，餐厅配有空调、饮用水，站点还有老人的娱乐设施，有助于老年人的沟通、交流，扩展老年人的社交范围，丰富老年人的精神生活。（2）送餐到家。配备人员为辖区里的高龄、空巢、半失能等行动不便的老人提供送餐上门服务，让老人不出家门就能吃到美味可口的饭菜，消除后顾之忧。

（三）监督管理情况

注重质量提升压实主体责任，加强行业管理，强化监督管理，推进老年人助餐服务的标准化、规范化、信息化，提升服务水平，保障老年人助餐安全可靠。老年人助餐点应将收费价格以及对老年人的优惠、食品安全承诺书、服务（投诉）电话等上墙公示。在各助餐点建设或改造过程中提前介入，对功能区布局、设备采购提供必要的帮助指导；建立健全各项规章制度，助餐服务经营单位严格落实食品安全主体责任，指导和帮扶助餐企业规范食品安全日常管理，提升食品安全保障水平。

根据实际工作需要，加大对助餐点监督、管理和扶持力度，进一步提升助餐服务质量。对助餐点位实现线上远程监控和运营情况实时监管，定期对助餐承办机构生产环境、生产设备、原材料、工艺流程等方面开展常态化巡查和监管，建立餐食留样制度，确保老人“舌尖上的安全”。

三、存在困难问题及下一步打算

尽管我区助餐服务开展取得了一定成效，但受近年来新冠疫情持续影响，中央厨房、社区小厨房等助餐点全年对外开放时间较短，造成员工流失，经营困难，难以长期维系。下一步，我区将坚持以人民为中心的发展思想，探索建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，支持老年助餐服务机构提供稳定可持续的服务，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络，推动老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、可持续发展。

衷心感谢您对我区养老工作的关心和支持，我局将积极作为，进一步做好推进社区食堂建设工作，提升老年人获得感和幸福感。

郑州市澳门点点注册地址民政局
   2024年5月15日