各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，面对严峻复杂的困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对河南工作及郑州工作的重要论述，在市委市政府和区委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，在稳增长、扩内需、强创新、调结构、惠民生、防风险上持续发力，中国式现代化美好二七实践取得新成就。

这一年，我们坚持精准施策、靶向发力，“稳”的基础不断夯实。一是经济运行稳中向好。主要指标逐季攀升，预计全年地区生产总值完成910亿元、增长5%左右。一般公共预算收入完成47.1亿元、增长5.98%，市内六区增速第一，其中税占比85.5%、创近五年新高。新增入库“四上”企业221家、增长104.6%。新增各类市场主体3.99万户、总量达到21.8万户。再次入选全国“综合实力、投资潜力”百强区。二是项目建设有力推进。309个千万元以上重点项目完成投资288.14亿元；25个省市重点项目完成投资101.5亿元，完成率111%；新入库项目67个，计划总投资233.84亿元；新大方云创中心、华智龙人工智能研发基地等73个重点项目开工建设，康师傅饮品中原区域总部、荆胡商业中心等38个产业项目竣工投产，其中杉杉奥莱二七店从项目摘地到开业不到400天，创造全国同类项目第一速度。城市更新新入库格林兰大酒店等11个项目，新开工郑豪科技园等17个项目，35个在库项目完成年度投资145.44亿元，米房文化时尚产业创意园入选河南省首批城市更新示范项目。10个项目争取增发国债、超长期特别国债和中央预算内资金3.57亿元，额度市内六区第一；40个专项债项目通过国家“双审核”，2024年发行16.91亿元，发行金额市内县区第一；二七投控在上海证券交易所成功发行私募公司债5亿元，融资渠道更加广泛。坚持要素跟着项目走，7个产业项目控规获得市政府批复，29宗1517亩土地实现供应。三是消费市场亮点纷呈。比亚迪迪空间、杉杉奥莱二七店、中铁·泰和里唐宋梦华主题街区、米房时尚创意街区等多个新商业项目开放运营，贾鲁水镇、樱桃沟、二七商圈等“文商旅体消费集聚区”更好实现引流扩源，全年接待游客1965万人次、增长31%，旅游总收入达6.85亿元、增长38.4%，二七商圈入选河南省首个国家级示范智慧商圈，中铁·泰和里获评省级旅游休闲街区。全年开展促消费活动300余场，通过实施“以旧换新”和发放400万元汽车消费券，带动家电、汽车、家装等销售17亿元。

这一年，我们坚持向新而行、做优产业，“进”的势能加速积蓄。一是创新动能显著增强。全社会研发投入强度达3.24%，高于全市水平；技术合同登记额全年突破57亿元，增长27.4%；国家科技型中小企业完成入库评价321家，完成率全市第一；新增省级工程研究中心8家、工程技术研究中心6家、优化重组重点实验室4家；新增市级科技型企业81家，市级工程技术研究中心（重点实验室）9家；累计培育国家级“小巨人”企业3家，省级“专精特新”企业33家、创新型中小企业158家。高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重从13%提高到18%，正在成为推动高质量发展的重要“增量”。二是产业支撑更加有力。本土龙头企业持续提质增效、迭代升级，顶益食品荣获郑州市“亩均效益”领跑者50强企业，新大方荣获河南省“制造业单项冠军”，东方面机国内市场占有率达60%以上，名扬窗饰年产量持续突破1000万支，致欧家居前三季度全球销售额达57亿元、增长38.5%，海一云商年销售额达148亿元、增长32%。新的重点产业项目纷纷落地生根、引领转型，领航机器人等智能制造项目，华润万象城二期、印力嵩南印象城等新商业项目，仲景医药健康产业园、市二院东院区改扩建等“六医”项目加快建设，华中食品扩产、森燊科创商业综合体等项目正在供地。三是转型升级步伐加快。围绕“三区三轴”产业空间布局，签约引进泛物云盒国产化信息创新总部基地、臻辉生物细胞制备中心等33个新质生产力项目，招商引资实现量和质的新突破。扎实推进“一转带三化”行动，新增华都柜业等2个省级数字化转型标杆案例，完成花花牛乳业等16个绿色化改造项目，行业绿色转型发展成效显著。二七经开区经济发展主阵地、主战场、主引擎作用积极发挥，在全省开发区2023年度考核中，位居全省先进制造业开发区第二档第六名，位列市内六区先进制造业开发区第一。利用市场化方式深化辖区闲置资产盘活，全年盘活商务商业楼宇39.22万平方米，新引进楼宇企业264家，实现闲置资源“腾笼换鸟”。

这一年，我们坚持破题攻坚、补齐短板，“好”的局面巩固提升。一是全力托举群众“安居”梦。坚持事不避难、义不逃责，锚定目标、专班推进，着力破解群众安置和房地产领域历史遗留问题。在全市完成首个回购存量商品房用于安置的“房票”案例，破解建设资金筹集难、安置房源不足等问题；通过用足用好城中村改造政策，成功申报专项借款总额度156.65亿元，2024年当年额度72.71亿元，覆盖全区178.72万平方米实物建设、40.24万平方米以购代建的资金需求，有效推动贾寨、八卦庙等7个停工多年的安置房项目得以复工，高砦团购房、孙八砦小产权房等遗留问题得以化解；通过实施“房票”解决安置任务36.7万平方米，带动商品房销售1544套18.5万平方米；探索实施安置公寓变商务、安置住宅变商业等多元路径，引导群众在置换的商业商务中长期获取分红，帮助群众增收。全年新建成实物安置房132万平方米，多种方式新安置群众4105户1.6万人，53个省征收安置问题项目全部销号。用好“借、融、卖、查、并、破、引”七种路径，破解保交楼保交房项目资金缺口问题，全区列入保交楼台账项目13个11639套，已全部交付；列入保交房台账项目20个7849套，已交付19个7586套，交付率96.65%，市内六区第一。二是加快补齐基础设施短板。烟波路、客技路等11条道路建成通车，公共停车泊位新增1.15万个，侯寨南环路北片区等5个片区排水工程有序推进；“引热入郑”侯寨能源站建成投运，更好满足全区供热需求；220千伏新城变、110千伏杏园变输电工程完工，有效保障地铁7号线顺利运行；对二七南部排污和东西畅通影响重大的渠南路完成拆迁，正在加紧施工；轨道交通医学院站、大学中路站2个综合开发项目实现供地；京广路涉铁段、啟福大道涉铁段、凯旋路涉铁段加快施工，完工后可以大大缓解南部片区和绿地城片区市政配套问题；马寨新镇区纳入郑州市供热一体化工程，樱桃沟片区纳入郑州市供水一体化工程，西南区域市政基础设施进一步完善。三是有效激发经营主体活力。深化“万人助万企”活动，大力实施“12345”优化营商环境攻坚行动，着力打造“二七帮·易企办”营商环境品牌。1500个事项实现“一网通办、一次办成”，870个事项实现“即来即办”，311个服务事项、511个申报材料实现“容缺受理+告知承诺”快速办结，落实省市“高效办成一件事”30个，新增区级“高效办成一件事”10个。政银企携手疏通企业融资瓶颈，设立金融服务港湾10家，通过小微企业融资协调机制、“郑好融”平台帮助中小微企业及个体工商户获批授信贷款28.58亿元。9.6平方公里区域纳入河南自贸试验区郑州联动创新区，投资贸易便利化水平不断攀升。

这一年，我们坚持以人为本、民生优先，“暖”的氛围更加浓厚。一是民生保障持续改善。高标准完成省、市、区三级53项民生实事。坚持用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，财政支出80.3%用于民生事业。15分钟养老服务圈基本建成，新建28个农村养老服务设施，建成运营56个老年助餐服务场所，129个城市社区实现社区养老服务设施全覆盖，福华街社区卫生服务中心获批河南省首批二级甲等医养结合机构。普惠托育服务优化升级，7家机构获评郑州市星级托育机构，全区每千人口托位数达5个，高于全市水平。家门口的“美好教育”不断扩容，新投用中小学校3所，新增优质学位2790个，3个教育集团被评为河南省义务教育集团化办学优秀案例，1所学校被评为河南省中小学“书香校园”典型案例，食安校园筹供中心投入运行，“校园餐”更安全、更优质。就业形势保持平稳，开展“就业红娘”“先锋培育”等就业创业活动32场，“人人持证、技能河南”完成培训2.46万人次，城镇新增就业1.95万人，新增高技能人才1.79万人。落实兜底性社会保障，发放困难群众救助补助类资金2.1亿元，惠及11.29万人，拨付居民基本医保和养老保险财政补助资金0.9亿元，惠及33万人。文体事业持续发展，开展公益演出、公益培训115场，建成三级健身中心61处、全民健身路径425条、多功能运动场12个、社会足球场31个。二是城市品质稳步提升。以群众身边“关键小事”为切口，持续开展“郑点亮”“郑路平”等专项行动，有效解决曹砦西街、建新西街等25条道路“有路无灯”和“有灯不亮”问题，完成道路养护、桥梁维修5.76万平方米；新改造老旧小区39个6075户，既有住宅加装电梯29台，更新改造老旧小区燃气管道38.36公里；新建游园2个、面积7286平方米，新增绿地19万平方米。累计建成“无废细胞”70个。主要污染指标同比下降，优良天数达到243天、高于全市12天，年度大气环境质量综合指数为4.39、全市第一。三是社会大局保持稳定。有效防范政府债务风险，争取上级隐债置换债券10亿元，对接国开行完成全市第一单非标债务置换业务，置换债务1.89亿元。有序推进拖欠企业账款清理，充分利用专项债券补充政府基金财力政策，争取上级化债债券资金7.2亿元，额度市内六区第一。严格执行预算审核，推动财政降本增效，切实兜牢兜实“三保”底线。扎实开展“六查一打”等安全生产十大行动，聚焦重点领域起底排查、从严整治，有效应对多轮汛情，未发生重特大安全生产事故。新投用碧云路消防救援站，消防安全保障能力不断升级。深化“网格化+数字化”党建引领基层治理模式，网格化治理平台处置各类事件2.6万余件，群众满意率98.83%，“雁阵齐飞”网格员队伍机制的“二七经验”在全市推广。常态化推进信访矛盾排查化解，信访总量下降30.47%，全区平安稳定基础不断夯实。

一年来，我们深入开展党纪学习教育，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续为基层减压减负，全面依法行政，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，认真办理各级人大代表建议128件、政协委员提案187件，办结率、满意率均达到100%。审计监督、统计监督和财会监督持续加强。工会、共青团、妇女儿童、红十字、慈善、残疾人等事业健康发展。军民融合、双拥共建、兵员征集和国防后备力量建设深入推进。民族宗教、机关事务、地方志、统计、粮食、人防、档案等工作取得新成绩。

各位代表！回顾过去的一年，历程很不平凡、成绩令人鼓舞。这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下万众一心、拼搏进取、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向参与二七建设的劳动者，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士致以崇高的敬意，向所有关心支持澳门点点注册地址改革发展的各界朋友表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的问题和挑战：产业支撑基础还不牢固，高能级、龙头型企业不多。需求不足特别是消费潜力有待进一步释放，部分企业生产经营困难，群众就业增收压力较大。财政收支矛盾突出，公共服务存在短板，各种风险隐患仍然较多。工作中形式主义、官僚主义现象依然存在，干部队伍建设还需强化，作风转变仍需久久为功。对此，我们一定直面问题，尽心竭力加以解决，决不辜负人民期待和重托。

二、2025年工作总体要求和主要预期目标

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省市区委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，推进高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理，在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先，在深化改革和创业创新创造上奋勇争先，在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先，在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先，聚焦为郑州中心城市建设强支撑、作贡献，全面开展“三标”活动，纵深打造“安居”“乐业”两大工程，深入推进产业发展“双轮驱动”“三区三轴”“六项机制”落实见效，加快科技创新和产业创新融合发展，更好统筹发展和安全，推动经济发展提质提效，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化美好二七篇章。

主要预期目标是：经济增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长2%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排、环保等约束性指标完成上级下达任务。

今年外部环境异常严峻，实现上述目标，我们必须强化机遇意识、拼抢意识，抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，抢抓国家构建全国统一大市场、加强超常规逆周期调节的政策机遇，谋准抓实重点产业、重点项目、重点举措，见事要早、行动要快、力度要大，在服务国家和省市大局中实现更好发展。必须强化系统观念、全局观念，更好处理有效市场和有为政府、优化供给和扩大需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量等重大关系，在统筹协调上下功夫，用好用足政策“组合拳”，积极推进创业创新创造，充分释放发展潜力，增强内生动力。必须强化问题导向、结果导向，以改革的办法、创新的思维、开放的手段，破解体制性障碍和结构性矛盾，坚持学干结合，加快发展新质生产力，抢占新赛道、塑造新优势、拓展新空间，在高质量发展中实现质的有效提升和量的合理增长。必须强化底线思维、极限思维，保持清醒头脑，发扬斗争精神，讲究策略方法，做足充分准备，及时稳妥应对各种困难挑战，守住不发生系统性风险底线。

艰难更显勇毅，笃行方能致远。只要我们坚定信心、保持定力，迎难而上、奋发有为，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，就一定能够打开改革发展新天地！

三、2025年工作重点

围绕今年发展目标，重点抓好六个方面的工作。

（一）突出扩大内需、稳定增长，提升经济运行质量。坚持供需两侧协同发力，更好统筹消费和投资，发挥内需对经济增长主动力和稳定锚作用。一是坚持项目为王。压实重大项目推进机制，压茬推进“三个一批”项目建设，突出抓好总投资2618亿元的394个千万元以上重点项目，力争完成年度投资349亿元以上，切实把项目建设实绩转化为高质量发展实效。加快推进领航机器人末端智能装备郑州生产基地、泛物云盒国产化信息创新总部基地等222个产业转型发展项目，全年完成投资127亿元。统筹实施火车站东西广场地下人行联络通道、渠南路等48个基础设施项目，全年完成投资28亿元。加快建设省人防疏散基地、郑大五附院康复综合大楼等35个民生和社会事业项目，全年完成投资13亿元。更大力度争取中央预算内投资、超长期特别国债、城中村专项借款、地方政府专项债券等政策性资金，推动更多项目纳入国家“大盘子”。二是大力提振消费。紧抓“两新”政策加力扩围机遇，大力实施提振消费专项行动，围绕住房、汽车、家电、家装厨卫、3C产品等领域，扩大“以旧换新”覆盖面和参与度，开展不少于350场的各类促消费活动。以郑州国际消费中心城市建设为牵引，引聚优质消费资源、提升消费业态、优化消费环境，加快华润万象城二期、嵩南印象城等项目建成运营，推动杉杉奥莱二期、丹尼斯大卫城二七项目尽早开工，支持二七商圈、万达商圈、升龙商圈等传统商圈升级，打造“商文旅体消费集聚区”和“夜间经济集聚区”，不断释放消费潜力。持续放大贾鲁水镇、中铁·泰和里、汲古瞻园、樱桃采摘季等文旅品牌效应，不断提升瑞光文创园、碧波园文化艺术广场、米房时尚创意街区、亚星万嘉百汇等特色商业街区品质，规范打造跳蚤市场，力争全年接待游客突破2100万人次、旅游总收入7.35亿元以上。将促消费和惠民生紧密结合，引导共享用工、网络直播、知识分享等平台提供更多灵活多样的“就业池”，支持以微经济拓宽兼职就业和副业创业，通过多渠道增收稳岗，提升群众消费能力和意愿。三是提高招商质效。组建区级招商公司，引进市场化招商平台，推动形成“政府+企业+专业机构”招商模式，构建市场化招商新格局。强化大员招商，建立县处级领导牵头、专班驻地招商机制，结合京津冀、长三角、珠三角等不同驻地的产业优势特点，做好宣传推介的“展示窗”、招商信息的“情报站”。强化龙头企业招商，与各地豫商协会、国内外知名商协会建立常态化交流机制，吸引行业龙头企业来二七兴业投资。统筹用好基金招商、场景招商、科技招商、产业链招商等招商方式，带动更多社会资本投向战略性新兴产业和未来产业领域，力争全年招引1个50亿元以上高质量产业项目，新签约项目额达到500亿元以上，主导产业新签约项目额不低于300亿元，新开工项目总额340亿元以上。

（二）强化创新拉动、产业焕新，做优转型升级增量。在培育发展新质生产力上发力，推进传统产业改造提升、战新产业培育壮大、未来产业布局建设，促进产业链聚链成群、集群成势，加快构建现代化产业体系。一是推动创新链和产业链“双链融合”。以产业之需，谋平台布局，鼓励辖区企业和科研机构围绕省“7+28+N”产业链群、市20条重点产业链、区3个主导产业开展嵌入式合作，组建覆盖科技创新全周期的高能级创新综合体，实施重大科技专项、“揭榜挂帅”研发专项、基础研究与应用基础研究专项，打造科技创新和转化应用策源地。实施高企“倍增计划”、创新领军企业培育计划，完善科技企业梯次培育机制，力争新认定国家高新技术企业40家、科技型中小企业80家，新搭建省级以上创新引领型平台10家以上，实现全社会研发投入强度提高到3.3%，推动技术合同登记额突破60亿元。深入挖掘辖区15家科研院所、218家高新技术企业、135家省级以上研发平台以及14所大专院校的科创资源优势，积极对接域外科技创新平台，对标全区现代食品、装备制造、生物医药3条特色产业链和高端制造未来产业赛道，推进技术创新策源、场景应用牵引、产业集群集聚、产业生态优化，加快将科创资源优势转化为发展增量。把六大未来产业和九大战略性新兴产业作为培育新质生产力的关键，加快深创超导、振华领创等项目落地，实现氢能储能、低空经济等战新产业和未来产业“无中生有”“有中育新”。根据省市安排，依托高能物理研究中心大科学装置，在马寨谋划建设国际一流的嵩山科学城，积极配合推进规划设计、产业谋划等相关工作，同时利用这一契机加强设施配套、招商引资，融入全省“三足鼎立”科技创新大格局。二是持续壮大智能制造业。立足“一县一主链”定位，规划建设25个特色专业园区，进一步拓展制造业发展空间，今年力争实现七一三军民融合产业园、中原新能源科技产业园、智能制造及智慧物联产业园、中部数字科创城、二七新区医疗器械高端装备产业园等11个园区（基地）开工建设，新大方云创中心、仲景医药健康产业园、中通四局科创智慧产业园等6个园区竣工投用。加快华中健康食品产业基地、天润农牧乳制品加工基地等项目建设，全力打造百亿级食品产业集群。抓住工业领域设备更新政策机遇，推进传统工业企业“三化”改造，支持顶益食品、灏博印务等企业实施智能制造项目15个，支持秉信包装空压机节能改造、京华制管光储一体等绿色化改造项目15个，推动规上制造业企业数字化转型诊断全覆盖。完善新型网络基础设施，深度融入省市算力资源网，力争建成互联互通二级枢纽。推动工业领域垂直大模型适配应用，支持医疗、教育等领域布局行业大模型。推动二七经开区持续晋位升级，更好发挥制造业主战场作用。三是深耕拓展医疗健康业。统筹挖潜全区8家三级医院、2家国家区域医疗中心河南医院、2家省级区域医疗中心、24家省部级和104家市厅级医学重点实验室的优质医疗资源，深化推进医学、医疗、医药、医美、医养、医心“六医”工程，构建生物医药、医疗器械、医药流通、健康服务等四大领域协同发展的“一轴一区五园”大健康产业发展新格局，提高全区大健康产业的集聚度和发展级。着力加快图格医疗医学影像谷、赛奥思博CGT研发转化中心等大健康产业项目的落地建设，持续推动MAH转化平台的应用发展，力争2025年全区大健康产业总收入达到420亿元，加快建设具有影响力的医疗健康产业新高地。四是提质升级现代服务业。推动生活性服务业向品质化和多元化加速转型，大力发展首发经济、银发经济、赛事经济、研学经济、直播经济等，培育“小而美”“专而精”特色店铺。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展研发设计、金融保险、节能环保、法律服务等。深化实施“电商主体培优引强、直播电商扩容提质、跨境电商优势再造、产业配套能力提升”等四大行动，用好自贸试验区开放创新联动区制度优势，加快线上线下融合、内贸外贸并举的电子商务发展步伐，助力致欧家居、海一云商、梦尔达等本土电商龙头企业扩大品牌知名度和销售规模，推动义贸通等更多优质电商企业落户二七，积极发展“跨境电商+产业带”模式，打造更有影响力的“二七品牌电商”IP，开工建设致欧科技全球研发中心（总部）、海一云商电子商务产业园、中安信资智能医药产业园等项目，跨境电商交易额增长5%以上。支持河南广电大象元、乐不可吱传媒等新媒体平台企业发展壮大，深入研究、孵化培育贯通上下游的微短剧产业生态。

（三）加快城市更新、城乡融合，促进区域协调发展。更大力度推动以人为本的新型城镇化，加快城市迈向高质量发展、实现高水平治理。一是加快推进城市更新。把城市更新作为提升城市核心功能的重要抓手，推动城市建设由“增量扩张”迈向“存量优化”。结合全区“一核三轴五区”的城市更新空间布局，围绕解决老城区功能设施老化、新城区市政配套不足、闲置低效地价值提升、落后产业转型升级等问题，深入谋划、统筹推进片区更新、产业升级、功能品质提升。加快推进鼎盛大道科创产业带、南部城区、侯寨新老镇区、马寨新老镇区、樱桃沟文旅体养融合发展区等片区更新项目，抓好土地整理、设施完善、产业导入等工作。加快推进杉杉奥莱周边商业环境提升、侯寨滨河体育场馆、复合型公共停车场、尖岗水库水源地保护等项目，解决好群众停车难、街区形象差、生活配套弱等问题。实现粮二库片区更新、紫云时空停车公园、德化1905等16个项目开工建设，力争完成投资210亿元。二是全面提升城市建管水平。聚焦水电气暖供应及应急排涝、污水排放、垃圾处置、道路照明等城市生命线，用足用好国家资金支持政策，持续提升城市安全韧性水平。实施新一轮道路建设三年行动计划，新建续建天泰路、百盛路等市政道路35条、总长73公里，力争建成通车奥玛路、金源路等道路10条。配合实施河医片区易涝点整治工程。完成道路修建4万平方米，主干道亮灯率达到98%以上，次干道、支路亮灯率达到96%以上。新建公共停车泊位8000个、充电桩6000个。推进马寨变电站建设和郑启线、徐侯线等高压线迁改。实施樱桃沟片区、马寨新镇区城乡一体化供水、供暖等工程，基本解决南部城区排污难问题。加强城市道路综合执法，做好流动摊点经营、停车秩序治理、施工围挡整治等社会关注的城市管理热点工作，让城市干净整洁、有里有面、充满生机活力。三是扎实推进美丽生态建设。积极落实“双碳”战略，全力打好蓝天碧水净土保卫战，确保PM2.5、PM10、优良天数等主要指标完成市定任务。积极打造以二七纪念塔为中心的“无废城市展示厅”。严抓细管河长制，常态化开展“四乱”问题整治，确保国控、省控断面水质稳定达标。农村生活污水治理率达到100%，农村黑臭水体“动态清零”。推深做实林长制，新增绿地5万平方米，培育打造“公园+”特色园区3个，积极做活“绿”文章。深入学习运用“千万工程”经验，常态长效推进农村人居环境整治，全面提升乡村“颜值”。高标准推进“实用性”和“通则式”村庄规划编制，加快新型农村集体经济发展和农民多元增收。

（四）持续深化改革、优化环境，激发市场主体活力。发挥经济改革体制牵引作用，抓好重点领域标志性改革举措落地见效，进一步激发市场主体的积极性、创造性、能动性。一是持续深化国资国企领域改革。进一步推动区属国有企业市场化转型改革，细化各自主责主业，更好发挥科技创新、产业引领、资金保障作用，不断做强做优国有资本和国有企业。深入推进行政事业单位和国资国企低效闲置资产盘活，合理采取特许经营权模式，更大发挥绿地公园、楼顶屋面、地下空间、旅游景区等公共资源价值，提高公共服务质量和国有资产收益。二是承接好要素市场化配置改革。坚持规划引领，高标准完成国土空间分区规划。用好闲置存量土地盘活处置、支持城市更新相关手续办理等方面的政策工具，一地一策、一项目一专班推动存量建设用地继续开发或市场流转。用好郑州优化新型产业用地管理、完善工业用地地价管理、工业用地弹性年期使用等政策措施，积极招引优质企业拿地投资。扩大“公园+”“停车场+”等复合用地模式，提升土地综合价值。2025年力争报批15个项目600亩，供地46宗1125亩，实现土地出让金25.7亿元以上，力争盘活商务楼宇、大型商业闲置面积25万平方米以上。积极对接郑州市城市公用事业“一张网、一体化”改革举措，更好破解全区供热、供水、排水、环卫等领域的痛点问题，提高辖区城市综合承载能力。三是深化营商环境综合配套改革。持续开展优化营商环境专项攻坚行动，实现“省评54个市辖区前10名、市考核争一保二、群众满意度明显上升”目标。常态化推进“高效办成一件事”，推动更多跨部门、跨层级事项在二七集成便捷办理，打造更多“人工智能+taptap点点体育官网”应用场景，认真落实无事不扰的“政企码”扫码进企机制，不断叫响“二七帮·易企办”营商环境品牌，让市场主体感受到更多“暖流”“暖意”。四是服务市场主体高质量发展。积极融入全国统一大市场建设，落实公平竞争审查各项制度。做好科技金融等“五篇大文章”，充分发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，深入开展“千企万户大走访”，用好“无还本续贷”扩围政策和“郑好融”“郑科贷”等普惠金融平台，帮助中小微企业解决融资难、融资贵问题。提升“万人助万企”服务专业化水平，常态化开展“四项对接”，推进中小企业服务“一张网”建设，推动各类惠企政策直达快享、应享尽享，加大清理拖欠企业账款力度，全力助企稳企强企，培育国家级“小巨人”企业1家，省级“专精特新”企业10家、创新型中小企业20家。开展规范涉企执法专项行动，加快推进跨部门综合监管，着力纠治小错重罚、多头处罚，有效平等保护民营企业和企业家合法权益，让各类经营主体吃下定心丸、安心谋发展。

（五）坚持改善民生、增进福祉，提高人民生活水平。坚持尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，兜住、兜准、兜牢民生底线。一是促进高质量充分就业。统筹推进高校毕业生等青年群体、农村劳动力、就业困难和失业人员稳岗就业。全年举办招聘活动24场以上，城镇新增就业1.9万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。实施大规模技能培训提升行动，新增技能人才1.84万人以上。深入推进青年发展友好型标杆城市建设，大力实施青年创新创业行动，繁荣“青年经济”，让二七成为青年英才荟萃之地。二是办好人民满意的教育。优化教育资源配置，建立同人口变化、新型城镇化相协调的教育服务供给机制。稳步增加优质学位供给，积极引进名高中1所，学前普惠率稳定在95%以上、公办园学位占比达到50%、适龄残疾儿童义务教育入学率98%以上。开展阳光招生行动，随迁子女“应入尽入”。深化义务教育集团化办学改革和新优质学校建设，开展优秀教师培育工程，建强培优教师队伍。加强学生心理健康教育，用心呵护学生成长成才。三是提高公共服务保障水平。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。健全分层分类社会救助体系，加大医疗救助、大病保险、低保和困难家庭保障扶持力度。实施医疗卫生强基工程，高质量建设紧密型医联体、医共体，配合做好世界（中国）中医针灸中心落地二七相关工作，扩容提质优质医疗资源。深入开展爱国卫生运动。扩大普惠养老服务，打造一批养老服务站点，加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络。推进全域儿童友好城市建设，支持建设一批普惠性托育服务机构，婴幼儿普惠托位占比达到90%以上，构建生育友好型社会。保护传承文化遗产，繁荣发展文体事业，大力支持文艺精品创造，促进文创潮品等衍生品产业集聚发展，开展“舞台艺术送基层”活动40场。把全民健身服务纳入社区服务体系，建设群众健身新载体、新平台，人均体育场地面积达到3平方米以上，主城区建成“15分钟健身圈”。

（六）着力防化风险、守牢底线，保持社会和谐稳定。牢固树立安全发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，促进政治安全、社会安定、人民安宁。一是促进房地产健康发展。深化落实房地产融资协调机制，充分用好政策“组合拳”，抓好存量房“以旧换新”、安置房“以购代建”、商品房团购等工作，将商品房去化周期控制在合理区间，因地制宜推进“好房子”建设，推动房地产市场回稳向好。持续做好群众安置和保交房工作，抓实267万平方米安置房建设进度，完成盆刘、台郭等9个村120万平方米回迁；稳妥有序推进产业安置，帮助群众扩大就业增加收入。全面完成保交房项目交付任务，依法依规化解群众诉求；扎实开展不动产“登记难”专项行动，加快推进已交付住宅的产权证办理工作。二是防化财政金融风险。深入开展防范和打击非法金融活动。抓实存量隐性债务和非标融资置换工作，严格执行“1+6”化债方案，妥善化解存量债务，严防新增债务风险。坚定落实“过紧日子”要求，深入推进零基预算，优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线。三是全力维护公共安全。完善水旱灾害防御工程体系，加快排水防涝设施提升和风险隐患治理。坚持“三管三必须”，深化安全生产治本攻坚三年行动，推动建筑施工、城镇燃气、道路运输、消防、自建房等重点行业领域专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生，提升本质安全能力水平。加大食品药品常态化监管，守好群众“舌尖上的安全”。加强基层应急管理体系和救援能力建设，强化安全教育和应急演练，提升全民应急避险自救互救意识和能力。四是提升社会治理效能。深化党建引领网格化治理，持续抓基层、打基础、固基本。用好“党建+网格+大数据”模式，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，维护群众合法权益。推进信息化、立体化社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶、治电诈、打盗窃专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，以高效能治理守护好万家灯火、社会安宁。

同时，加强新形势下国防动员和后备力量建设，深入开展“双拥”共建，巩固双拥创建成果。抓好民族宗教、机关事务、地方志、档案等工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。推动社会组织、公益慈善、志愿服务等健康发展。编制好“十五五”规划。

各位代表！为政之要，重在力行，贵在担当。我们将以改革精神和更严标准加强自身建设，全面提升政府履职水平。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉把习近平总书记对河南工作的重要论述作为各项工作的根本遵循，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央、省市区委各项决策部署落到实处、见到实效。严格依法行政，尊崇法治、敬畏法律、秉公用权，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督及纪检监察、审计、统计等各方面监督，依法及时准确公开政府信息，确保权力在法治轨道上规范运行。认真践行以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，民有所呼、政有所应，用心用情为群众办实事、解难事，让老百姓笑容更多、心里更暖。加强跨领域、跨部门重要工作协同联动、高效履职，严格落实“首问负责制”“限时办结制”，构建体系化、全贯通、可衡量、闭环式长效机制，持续提升政府效能。巩固深化党纪学习教育成果，把中央八项规定及其实施细则精神作为铁规矩、硬杠杠，持续深化整治形式主义为基层减负，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，带头过紧日子，带头廉洁从政，带头担当作为，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、只争朝夕、躬身实干，奋力谱写中国式现代化美好二七篇章！