各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 一、过去五年工作回顾

 区十五届政府任期内的五年，是极不平凡的五年，是我区经济实力持续增强、城乡面貌日新月异、人民群众安居乐业、社会事业全面进步的五年。五年来，面对复杂严峻的外部环境和转型升级的内在压力，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和带领全区人民，积极抢抓机遇，沉着应对挑战，奋力攻坚克难，圆满完成了区十五届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会各项事业向更高水平、更大台阶阔步迈进。

——五年来，我们始终坚持解放思想、科学发展，综合实力迈上新台阶

经济平稳较快增长。2016年，全区地区生产总值完成513.5亿元，是2012年的1.4倍，年均增长8.2%；一般公共预算收入完成29.5亿元，是2012年的1.5倍，年均增长11.3%；固定资产投资完成364.2亿元，是2012年的1.5倍，年均增长14.2%；社会消费品零售总额完成424.9亿元，是2012年的1.6倍，年均增长12.4%；规模以上工业增加值完成42.3亿元，年均增长7.9%；城镇居民可支配收入达到35499元，农民人均可支配收入达到20829元，均实现了大幅增长。我区连续3年作为全省唯一市辖区，跻身全国综合实力、投资潜力“双百强”，并成为首届“中国中小城市创新创业百强区”。

发展势头蓬勃强劲。始终以“强投资”为总引擎，强力推进选商引资和项目建设，累计引进127个“四力型”项目，总投资4202亿元；累计运作407个重点项目，完成投资1250亿元，114个重大项目实现竣工投产。万达广场、华润万象城等一批优势消费中心加速形成，郑州CSD、郑州华贸中心、红星美凯龙等一批重大产业项目进展顺利，万科、建业、绿地等国内龙头品牌企业纷纷签约入驻，全区呈现出锐不可当的强劲发展势头，连续6年被评为“郑州市重点项目建设先进单位”。

发展活力日益增强。持续深化改革，规划、土地等瓶颈问题得到有效破解，发展活力、发展潜力强势迸发。实施规划提速提质工程，构建了一个总规统领，三个区域规划支撑，具体项目规划全覆盖，专项规划相互补充，多规合一的规划新格局。积极推进土地“六统一”改革，累计上报土地2.37万亩，批回2.42万亩，征收1.85万亩，供应9413亩，完成存量闲置土地整治9632亩、城中村国有土地确权运作8629亩，土地综合利用效益不断提升。认真落实投融资体制改革，创新资金运作模式，累计运作资金436亿元，为新型城镇化建设和民生改善提供了强有力的资金保障。

——五年来，我们始终坚持以产为基、转型发展，经济结构调整实现新突破

产业园区载体作用凸显。二七新区村庄改造基本完成，土地、规划实现全覆盖，累计运作36个重大项目，完成固定资产投资846亿元，建成了四通八达的循环路网体系，水电气暖等配套设施逐步完善，连续3年跻身全市“两强”组团新区。马寨产业集聚区入驻康师傅、花花牛乳业等重点工业企业340家，食品制造业比重由45%提高到71%，连续2年被评为全省“一星级”产业集聚区，连年进入市“五强”、“两快”产业集聚区。二七特色商业区传统商贸业升级改造步伐加快，“商贸旺地”的地位进一步巩固，连续3年位居全省特色商业区“十强”。樱桃沟景区成功创建国家3A级景区，荣获“中国乡村旅游创客示范基地”等多项国家级荣誉。

现代产业体系初步构建。高端商贸、现代食品制造、生态文化三大主导产业比重大幅提升，占全区总量60%以上。以电子商务为代表的新兴产业快速起步，河南网商园、中国中部电子商务港等一批电商载体强势崛起，京莎鞋业电商产业园等一批“互联网+”与传统产业融合项目示范作用明显。“总部经济”、“楼宇经济”比重逐年提升，“U创港”等创新创业载体活力显现，商贸物流、养生养老等现代服务业蓬勃发展，初步形成了主业突出、链条完整、互为支撑、优势互补的现代产业体系。

产业品质大幅提升。产业结构不断优化，二、三次产业比重达到99.9%。企业自主创新能力持续增强，培育市级以上科技型企业114家，建成企业研发中心61个，帝益肥等4家企业挂牌上市，全区专利授权量高达5624项，获得科技进步奖项70余项，全区高新技术产业总产值达到72.8亿元，科技进步对经济增长的贡献率达60%以上。

——五年来，我们始终坚持城乡一体、品质发展，城乡形态风貌发生新变化

新型城镇化加速推进。以“六个切入点”为抓手，突出抓好大棚户区改造，绕城围合区域以内村庄改造基本完成，全域城镇化大头落地，城镇化率由73%提高到92%，建成区面积超48平方公里。启动了65个大棚户区改造项目，开工安置房1250万平方米，回迁560万平方米，10万群众搬入新居，完成由农民向市民的转变，初步形成了老城区、新城区、田园区“三区融合”发展的城区形态，我区连续5年被评为“郑州市新型城镇化建设先进单位”。

城乡功能日益完善。突出抓好基础设施和公共配套设施建设，城乡功能承载力不断增强。新建城乡道路71条，通车里程123公里，形成了“十三横十三纵+微循环”路网体系，带动一大批水电气暖等配套设施建成使用。积极配合市政重点工程建设，轨道交通1号线，京广、陇海、三环快速路等“畅通郑州”重点工程已建成通车，轨道交通3号线、5号线附属物征收基本完成。新建停车泊位5万多个，安装26公里道路硬隔离设施，方便了群众出行。新建3个区级、13个居住区级便民服务设施，“三级三类”便民服务体系逐年完善。

生态质量不断改善。牢固树立绿色发展理念，把大气污染防治工作作为重要的政治任务、民生工程紧抓不放，共拆改155台、752蒸吨燃煤锅炉，创建40平方公里禁燃区，重点区域周边3公里范围内污染源得到有效治理，全区各类工地基本达到“七个100%”标准，城区道路基本实现“五净五无”，空气质量明显好转。特别是2016年，全年优良天数达到159天，PM10年均浓度为136微克/立方米，PM2.5年均浓度为76微克/立方米，超额完成年度控制目标，优良天数和年度综合考评连续2年位居全市第一，被评为“河南省大气污染防治攻坚战先进单位”、“郑州市大气污染防治工作先进单位”。新建7个游园、3个综合性公园，完成“两环三十一放射”生态廊道、绕城高速二七段8公里生态绿化、南水北调生态文化公园共673万平方米绿化种植。积极做好金水河、贾鲁河、尖岗水库等水环境综合治理，持续推进河道清淤、水质净化、排污口整治，全区水环境质量明显改善。

城乡形象大幅提升。坚持“建管并举、城建为民”，积极开展城市管理飓风行动、精细化管理20项重点工作，大力实施街景整治、窗口区域形象重塑、人居环境改善、乡村清洁四项工程，对城市交通秩序、市容市貌、环境卫生等进行精准化整治。德化步行街、二七广场周边、河医周边等重点难点区域整治成效显著，城乡面貌焕然一新，连续3年被评为“郑州市城市精细化管理工作先进单位”。

——五年来，我们始终坚持以人为本、和谐发展，人民群众生活水平得到新改善

社会保障更加健全。坚持公共财政向民生领域倾斜，累计支出88.7亿元，占一般公共预算支出的70.4%，年均增长11.5%。全面落实低保、困难救助、优抚等各项基础保障政策，连续5次调整最低生活保障标准，累计发放各类救助补贴1.53亿元。实现城镇新增就业12万人，开展农村劳动力转移及就业培训2.2万人，为小微企业、个体工商户申请小额贷款6亿元。积极推进社会保险事业发展，基本完成“五险合一”并轨运行。新农合参保覆盖率达99.8%，人均筹资标准提高到682元，最高报销限额达50万元。新建公共保障性住房20725套，基本建成14800套，发放廉租补贴351万元。建成21个“四级养老”服务机构，为1万多名高龄老人提供养老服务，为205户“失独”家庭提供政府购买居家养老。残疾人工作成效显著，被评为“全国残疾人工作先进单位”。大力发展社会慈善事业，在全区成立了18个慈善工作站、159个慈善联络站，被中国慈善联合会授予“2016年度推动者”荣誉称号。

社会事业协调发展。深入推进“六名工程”，新建、改扩建中小学幼儿园37所，新增学位3.96万个，创新“多彩教育”模式，有效缓解了“上学难”、“择校热”等问题，被评为“全国首批义务教育基本均衡县区”。建成卫生服务中心15个、服务站20个、乡镇卫生院2家、村卫生所47家，基层医疗卫生服务水平不断提高。全面实施二孩生育政策，不断优化出生人口跟踪服务，被评为“全国首批计划生育优质服务先进区”。大力开展公共文化服务体系示范区建设，新建综合文化站10个、社区文化活动中心89个、电子阅览室91个、农家书屋23个，实现了三级公共文化网络全覆盖。积极培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进精神文明建设，胡佩兰、“陇海大院”爱心集体当选“感动中国”十大人物，马昕、方秀云家庭荣获首届“全国文明家庭”。民兵预备役、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、地方志、粮食、人防、法制、档案等工作都取得了新的成绩。

社会环境更加安定。深化“长效机制”建设，依托网格化管理平台，有效解决了一批“看得见管不住、管得住看不见”的民生问题。严格落实信访稳定“四包一”责任制，健全矛盾纠纷多元化解机制，全区矛盾纠纷调解率和上三级信访案件按期办结率均达100%。以“平安二七”建设为抓手，健全视频巡逻防控网络，创新实施“六个联动”，全区公众安全感、执法满意度大幅提升。防范和处置非法集资工作扎实推进，非法集资多发态势得到有效遏制。食品药品监管体系逐步健全，人民群众“舌尖上的安全”得到有效保障。扎实开展安全生产“百日攻坚”和“打非治违”行动，加大消防、煤矿、建筑、危化等重点领域隐患排查治理，全区安全形势持续平稳。

——五年来，我们始终坚持依法行政、依法治区，taptap点点体育官网能力得到新提升

全面贯彻中央八项规定精神和省市有关规定，扎实开展“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”等专题教育，政风建设取得了积极成效。深入推进依法行政，完善科学民主依法决策制度，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，办理人大代表建议和政协委员提案745件，办复率100%。全面深化“五单一网”改革，编制政府权责清单7406项、行政审批事项清单104项，取消行政审批事项36项，实现“清单之外无权力”，政府职能得到进一步明确。积极推进政府信息公开，受理依申请公开信息1649件，办复率100%。建立了“明确目标、分解任务、建立台账、督导检查、兑现奖惩”的工作推进机制，政府工作效能持续提升。加大重大项目、重点工程、专项资金等重点领域的监察审计力度，保证政府资金运行安全。严格落实党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败的力度，营造了良好的干事创业环境。

各位代表！五年来，我们风雨同舟、化危为机、阔步前行，共同铸就了二七前所未有的辉煌。今天的二七，已步入全面快速发展的轨道，正以崭新的面貌，在科学发展、品质发展的征程中奋勇前行！这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众抢抓机遇、开拓创新、团结拼搏的结果，也是历届区委、人大、政府、政协班子打下的良好基础和社会各界朋友支持帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众和广大投资者、建设者，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区机构以及驻区部队、公安干警，向所有关心支持我区发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到当前面临的压力和问题，主要是：主导产业层级比重和发展品质不高，新兴产业规模亟待做大，产业升级步伐仍需加快；城乡基础设施和公共服务设施建设相对滞后，城市综合承载能力有待提升；统筹城乡发展和环境治理任务依然艰巨；民生诉求日益多元化，社会治理能力亟需提升；政府自身建设还存在薄弱环节，服务发展和服务群众的能力、水平还有待提升等。面对上述问题，我们将采取有效措施，千方百计加以解决，决不辜负人民群众的期望和重托！

二、未来五年工作展望

 未来五年，是深入落实“十三五”规划，全面建成小康社会的决胜时期，也是我区打造“三个二七”、建设现代化国际化复合型城区的关键时期。随着航空港经济实验区、郑州国家中心城市、河南自贸区、郑洛新国家自主创新示范区等国家战略的加速推进，更多的平台、政策、资源、要素不断向郑州汇聚，作为主城区的二七，必将迎来难得的发展机遇和广阔的发展空间，必将有更大的作为和更大的担当。

今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻中央、省、市工作部署和区十一次党代会确立的发展思路、发展重点，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，积极践行五大发展理念，以郑州国家中心城市建设为统揽，以全面建成小康社会为目标，以开放创新为动力，以产业升级为主攻方向，坚持“两个导向”、“十二字”工作方针，突出项目带动、项目化推进，统筹做好“四重点一稳定一保证”和稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生各项工作，为打造“品质二七、田园二七、温暖二七”，建设现代化国际化复合型城区而努力奋斗！

今后五年，我区的主要目标是：

——“品质二七”效应凸显，经济发展质量效益显著提升。经济持续保持在年均8%左右的中高速增长，地区生产总值突破750亿元以上。经济结构转型升级取得重大进展，主导产业比重达到65%以上，电子商务、智慧物流、健康养生等现代服务业发展水平不断提升。创新创业活力涌现，企业自主创新能力显著增强，万人发明专利拥有量达到12件以上，科技进步对经济增长贡献率达到70%以上。经济规模效应、产业品牌效应、城区辐射效应大幅提升，在“全国综合实力百强区”中的位次不断前移，综合竞争力迈入全国城区第一方阵。

——“田园二七”效果呈现，生态环境质量和可持续发展能力显著提升。城区框架进一步拉大，基础设施不断完善，路网体系更加健全，水电气暖等公共配套设施全面覆盖，群众出行、生活更加舒适便利。城乡居住环境明显改善，宜居水平明显提升，城区常住人口达到90万人以上。生态建设各项约束性指标全面完成，主要污染物排放总量大幅减少，南部水域不断扩大，森林覆盖率、公共绿地覆盖率达到45%以上，使天蓝、地绿、水清成为常态。

——“温暖二七”影响力持续增强，人民群众幸福指数显著提升。居民收入水平显著提升，教育、卫生、文化、娱乐等服务水平明显提高，住房、医疗、养老、就业等社会保障体系更加健全，居民的幸福指数和现实获得感明显提升。城镇居民人均可支配收入突破5万元以上，农民人均可支配收入突破3万元以上，新增城镇就业10万人，城镇调查失业率控制在4.5%以内。精神文明建设持续深化，救助、帮扶、慈善成为全社会的自觉行动，让人民群众生活更有保障、更有尊严、更加幸福。

——“三区融合”形态日益完善，现代化国际化复合型城区形象风貌显著提升。老城区发展品质大幅提升，二七商圈、火车站商圈、河医商圈、中原路大学路黄金十字架产业带等区域功能中心、商业中心、消费中心的地位更加凸显，百年德化历史文化名片进一步打响；新城区产城融合水平大幅提升，绿地总部经济产业园等25个重大产业项目影响力辐射力不断呈现，产业集聚地、就业集聚地、创新集聚地的作用更加明显；田园区发展潜力大幅提升，基础设施不断完善，生态环境更加优美。“在田园区居住休闲、在新城区工作就业、在老城区购物消费”成为一种生活时尚，现代化国际化复合型城区的形态基本形成，服务带动郑州国家中心城市建设的极核作用明显增强。

——治理体系更加完善，政府服务水平显著提升。治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各方面制度更加成熟更加定型，法治型、服务型、廉洁型政府基本建成，社会主义核心价值观更加深入人心，以网格化管理为载体的基层治理水平不断提升，社会更加安定团结、文明和谐。

三、2017年工作安排

 2017年我区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总值增长3%，实际利用外资增长3%，城乡居民收入均增长8%，节能减排、环保等约束性指标完成上级下达任务。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

（一）加快产业升级创优势，激发区域发展活力

坚持把四个产业园区作为产业调整升级的主战场，用足用活全市产业扶持政策，加快推进产城融合，加速重大产业项目落地，推进主导产业升级转型、新兴产业培育聚集。

着力推进二七特色商业区形象塑造、品质提升。以打造郑州历史文化名城的商业文化展示区和国际商都核心增长极为目标，统筹推进招商引资、项目建设、业态升级、环境优化，不断提升发展品质。加快实施“百年德化文化复兴”工程，围绕德化步行街重塑提升、二七广场文化中心等十大项目，推动形象提升、街景整治、历史文化挖掘保护和业态升级，打造全市历史文化传承名片。加快重大产业项目建设，完成郑州中央商务区、欧洲时尚中心、普乐天地等项目手续办理和附属物征收，力争华润二期、金博大城扩建等6个项目开工建设，促进铭都国际等项目建成运营。加快传统产业转型升级，促进传统商贸业与“互联网+”深度融合，依托友谊大厦、亚细亚大楼等楼宇资源，搭建二次招商平台，招引国际一线品牌入驻，打造中原时尚消费体验展示厅。

着力推进二七新区产业植入、产城融合。以建设城市次中心为目标，围绕高端商贸、总部经济、电子商务、生态文化“四大产业”，加大选商引资、项目建设力度，力争华侨城金水源大型文化旅游综合项目、万科水晶城等重大产业项目尽快落地，重点推进“双城双塔”等项目开工建设，加快郑州CSD、盛润运河城国际广场等16个重点项目建设进度，力争红星美凯龙等7个项目竣工运营。积极支持河南网商园、中国中部电子商务港等电商载体做大做强，加强与淘宝网、京东商城等知名电商平台合作，提升电子商务品牌效应、集聚效应。抢抓河南自贸区建设机遇，积极开展精准选商，不断延伸产业链条，打造产业高端、功能完善、配套齐全、环境优美的城市新区。

着力推进马寨产业集聚区产业升级、结构调整。以争创省级经济开发区、全省“二星级”产业集聚区为目标，持续深化产业结构调整升级，打造郑州高端制造业基地。实施“引进来”战略，围绕大数据、云计算、新能源等战略型新兴产业，加快引进一批科技含量高、带动性强的重大产业项目，力争华瑞星云国际大数据产业园、中物科技园、华夏幸福科技小镇等重大项目尽快落地，苏宁物流园二期、帝益生态产业园等项目及早开工，花花牛二期等项目建成投产。实施“走出去”战略，引导新大方重工等优势企业与发达国家和地区开展“一对一”、“点对点”对接，参与全球化国际合作。主动融入郑洛新国家自主创新示范区建设，积极落实相关扶持政策，全面淘汰低效闲置企业、污染企业和落后产能，鼓励优势企业增资扩股、扩大产能和技术革新，促进企业向智能研发、智能制造、智能销售转型，培育5家以上高成长性企业。

着力推进田园区自然和谐、“三生”融合。按照“一年出形象，三年成规模，五年大变化”的要求，加强与建业、万科、融创等企业对接，高标准做好足球小镇、健康小镇、禅意小镇等项目规划编制和产业设计，将产业培育、民俗文化、自然生态融为一体；加快村庄改造、基础设施建设、生态环境保护，明确路线图，制定时间表，建立工作台账，全力以赴推进田园小镇建设。加快樱桃沟国际艺术村、老奶奶庙旧石器遗址及博物馆等项目建设进度，加强生态林、自然景观、历史遗迹的保护、改造和提升，促进生态效益和经济效益协调发展。

（二）深化开放创新增实力，增强区域综合竞争力

坚持把开放作为在经济下行情况下抢占制高点、提升竞争力的重要抓手，把创新作为发展动力转换、调整经济结构的根本路径，着力拓展发展空间，增强发展动能。

持续扩大开放招商。围绕主导产业定位，突出高端产业、高成长行业和战略新兴产业，筛选出一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的外向型龙头企业和标志性项目，实行领导分包制度，采取提前研判、主动对接、敲门招商、持续跟踪等形式，争取引进“四力型”项目5个以上，新签约产业项目20个以上，全年招商引资合同额600亿元以上，实际到位资金200亿元以上。加强与北京66个计划外迁产业园区对接，力争承接一批产业园区、产业项目转移。强化二次招商，依托商务楼宇、商业综合体等资源，紧盯企业总部、国际国内一线品牌开展二次招商，打造一批“亿元楼”、“千万楼”，力争引进20个以上品牌项目。

持续强化项目攻坚。坚持把项目建设作为拉动投资、优化结构、促进发展的总引擎，深入开展“项目建设奋力推进年”行动，健全项目例会推进、专项督查、定期观摩等机制，对梳理出的绿地总部经济产业园等150个重大项目，明确目标、明确时限、明确责任，集中力量强力推进，力争全年完成项目投资440亿元以上。对万科水晶城等已签约项目实行台账管理、跟踪服务，进一步提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。积极扩大有效投资，加大政府投资规模，重点推动生态环境、安置房、基础设施、公共配套和社会民生项目建设。

持续深化要素保障。坚持把规划、土地、资金等要素作为加快经济发展的生命线，全力以赴破解发展瓶颈，增强发展动力。提升规划品质，以国际化的水准和思维，加快侯寨总规、田园区概念性规划编制报批，以“工匠”精神将每个项目规划精雕细琢，确保中央商务区、兑周等11个项目控规获批，实现重点区域控规全覆盖。推进土地运作攻坚，积极研究国家土地政策，创新梯次运作、科学有序、保障重点的土地运作模式，力争全年实现报地2000亩、征收2500亩、供应2500亩以上。增强资金保障能力，运用政策性引导基金和市场化手段，吸收多元化社会资本参与全区建设，强化资金运作管理，健全“借、用、管、还”的良性循环机制，提高资金使用效益，降低财政运行风险。

持续推进创新创业。围绕创新创业示范区建设，加快科技型企业培育、创新创业载体建设、科技人才队伍引进，推进创新资源向二七汇聚。继续落实创新创业配套扶持政策，支持“U创港”等创新创业综合体做优品牌，加快融侨•悠乐汇等综合体建设，力争全区创新创业载体数量达到10家以上，联系服务在孵企业350家以上。积极聚才引智，大力引进一批紧缺型高层次人才和领军型科技创新团队。加强企业自主创新，搭建产学研合作和成果转化平台，把创新创业打造成全区经济发展的新引擎。

（三）完善功能承载补短板，塑造现代化城乡形态风貌

按照“以建为主、提升品质、扩大成效”的要求，瞄准目标，正视差距，坚定信心，补足短板，提升新型城镇化建设水平，努力打造与国家中心城市相匹配的城乡形态风貌。

突出抓好大棚户区改造。启动曹洼、东胡垌等村庄整治提升工作，依法推进围合区域内26个已改造村庄遗留问题清零工作，完成附属物征收300万平方米以上。加快破解焦家门、蜜蜂张等问题项目瓶颈，引导开发企业与有实力的品牌企业合作，妥善解决群众过渡、安置房建设和项目推进等问题。以“人的城镇化”为核心，建立农村公共服务财政负担机制，解决好农民市民化过程中转化成本分担、权益保障、公平待遇等问题。

强力推进安置房建设。健全“六化工作机制”，坚持安置区建设进度和品质“双统筹”，努力打造品质高端、配套完善、群众满意的安居工程。力争王胡砦、贾砦等18个项目300万平方米安置房实现开工，刘胡垌、张寨等安置房完成品质提升，荆胡、齐礼闫等10个项目300万平方米安置房实现回迁。继续深化“三购三转”多元安置模式，力争对未开工安置房项目50%以上的群众实行货币化安置。

完善基础设施和功能承载。以基础设施互联互通延伸城市功能，持续加大政府投资，确保全区基础设施基本完善、重点区域一步到位。全力配合做好地铁6号线、7号线等轨道交通附属物征收工作；强力推动南四环、郑登快速路等5条道路辅道及椰风路、景中路等地下综合管廊施工；加快鼎盛大道、渠南路等重要道路建设速度，确保长江西路、双铁路等一批主干道建成通车，实现二七新区“八横六纵”、马寨产业集聚区“六路一桥”、马寨新镇区“四路一园”等交通骨干路网全部到位。积极推进变电站、燃气调压站、自来水加压站、污水处理厂等公共配套设施建设，新建停车泊位8000个，确保公共配套设施逐步健全。加大长江东路二小等35个中小学校建设力度，力争81中、渠南路一小等6个项目建成使用。进一步完善“三级三类”便民服务体系，力争滨河花园、程炉便民服务中心年底前交付使用。

切实提升城乡形象品质。积极深化城市精细化管理行动，完成永安街、新圃东街等16条道路升级改造，对118条支路背街实施“地面、立面、空中、地下”四位一体提升工程。深入开展占道经营、墙体立面、户外广告、门头牌匾等综合整治，持续推进河医周边、二七广场周边、德化步行街、城乡结合部等重点区域常态化治理，打造畅通整洁有序的市容环境。大力实施乡村清洁工程，推进农村环境连片综合整治，加强村庄、交通干线两侧卫生保洁，塑造良好的城乡生活环境。

（四）改善生态质量优环境，提升城区品牌形象

“绿水青山就是金山银山，就是老百姓的幸福靠山”。按照“大生态、大环保、大格局、大统筹”的原则，坚持“治”“建”并举，重点推进32个重大生态项目，不断健全支撑经济社会可持续发展的生态保障体系。

努力让“空气清新”成为常态。牢固树立“持久战、攻坚战”的思想，实行更加严格、科学、精准的防治措施，努力推动防治工作从末端治理向源头减排的转变。落实最严格的“控煤、控尘、控车、控企”措施，突出抓好重点区域、三环以外区域、水源地周边等重点部位治理。全面遏制扬尘污染，强化项目施工监管，切实做到开工前“六个到位”、施工中“七个100%”。坚决淘汰落后产能，大力发展清洁能源、循环经济和绿色产业。完善重污染天气应急应对机制，落实应急措施。推进科学治污、全民治污、依法治污、精准治污，确保完成市定目标任务。

努力让“水清河美”成为常态。以打造“能游泳的河”为目标，以水量倍增、扩水增湿、水源净化为重点，突出“四河两库一渠”生态治理工程的辐射带动作用，加快建设5A级贾鲁河湿地公园等生态项目，配合做好南水北调中线防洪和郑州“西水东引”、“北水南引”等工程，切实提升全区流域、湿地生态质量。坚决打好水污染防治攻坚战，把确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全作为攻坚重点，落实“河长制”，一河一策、精准治污、水陆统筹，确保水污染防治、水生态保护、水资源管理等工作取得积极成效。

努力让“地绿林密”成为常态。紧紧围绕今年梳理的重大生态项目，严格对照项目台账落实责任和进度，加快京沙快速路南延、长江西路、南四环、郑登快速通道等4条生态廊道共184万平方米绿化建设，推进南水北调生态文化公园剩余段188万平方米绿化施工，力争完成1000亩生态林建设任务。加快启动曹洼森林体验园、陈家沟遗址生态观光园等12个生态项目，强力推进中心城区“300米见绿、500米见园”公园绿地建设工程，不断提高全区绿化覆盖率、森林覆盖率和人均公共绿地指数。

（五）强化以人为本惠民生，增进人民福祉

以“人民对美好生活的向往”为目标，以“温暖二七”行动为抓手，加快健全公共服务和社会保障体系，持续增强人民群众的现实获得感。

强化民生领域保障体系建设。全面落实低保、优抚、救助等基本保障政策，进一步提升补助标准和保障水平，切实兜住困难群体民生底线。力争新增城镇就业2万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。回购绿地滨湖国际城等5个项目1500套公共租赁住房，健全公租房分配机制，保障困难群众住房需求。完成机关事业单位养老保险制度改革，扩大社会保险参保覆盖面。以关爱老、少、妇、残、困难和特殊群体为重点，统筹推进社区综合养老服务、“失独”老人暖心关爱、爱心教育基金等17个“温暖二七”项目，切实让每一个生活在二七的人更有尊严、更加温暖。

统筹发展各项社会事业。深化“多元化投资、市场化运作”模式，多途径加快学校建设，力争郑州一中国际城校区等名校建成使用；以“六名工程”建设为抓手，推进义务教育品质化、信息化、国际化发展，为广大学生提供更加优质的教育资源。继续深化医药卫生体制改革，在开展公立医院改革、推进分级诊疗、破除以药养医、发展社会办医、促进优质医疗资源有效下沉等方面迈出更大步伐。持续深化计划生育服务管理改革，确保两孩政策平稳实施。深化国家公共文化服务体系示范区建设，加大工人文化宫、省曲剧艺术保护传承中心等项目协调对接，持续开展文化惠民工程，努力使文化发展成果覆盖城乡、惠及全民。继续抓好双拥工作和民兵预备役建设，做好民族宗教、机关事务、工青妇、残联、地方志、人防、粮食、物价、侨务、档案等工作。

切实防范化解各类风险。更加注重运用科技、法治和创新手段抓好社会治理，加快建立立体化、信息化社会治安防控体系。严格落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责等制度，加强对消防、煤矿、建筑、危化等重点领域隐患排查治理，不断提高安全监管、安全保障和救援能力。统筹完善食品安全监管体系，全力推进国家食品安全示范城市创建工作。完善信访工作机制，深化矛盾纠纷调处化解，加强互联网管理，持续打造清朗网络空间，及时预防化解各类群体性事件，确保社会大局和谐稳定。

 四、加强政府自身建设

 为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。迫切需要我们主动顺应时代发展新趋势，准确把握二七发展新方位，不断满足人民群众新期待，努力把政府工作提高到新的水平。

（一）坚持依法行政，加快建设法治型政府。全面贯彻落实法治政府建设实施纲要，把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行全过程。深入开展“七五”普法，强化政府工作人员尊法学法守法用法意识，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。建立政府法律顾问制度，加强政府重大行政行为、政府合同、规范性文件的合法性审查，对行政败诉案件实施严格问责，形成促进依法行政的倒逼机制。深化“放、管、服”改革，促进“五单一网”高效运行，推进行政权责入网、一口受理、智慧服务，全面推行taptap点点体育官网“四级联动”，实现相关事项联动办理。依法及时公开各类政府信息，主动接受人大及其常委会监督和政协民主监督，高度重视司法监督和社会公众、新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。

（二）强化责任担当，加快建设务实型政府。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，真正把心思用在谋划发展上，把精力用在干事创业上，把激情用在责任担当上。发扬“五个干”的精神，做到干字当先、实字托底，对确定的工作任务和目标，说干就干，干就干好，确保干一件成一件。完善分级分工负责、层层传导压力、层层落实责任的执行体系。坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，促进政府工作人员奋发进取、勤政有为，面对矛盾不回避，面对困难不退却，始终做到履职尽责不敢懈怠、为民服务不遗余力。

（三）持续改进作风，加快建设廉洁型政府。始终坚持以人民为中心，自觉把人民群众的冷暖放在心上，把人民群众的期盼扛在肩上，自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。把纪律和规矩挺在前面，深化全面从严治党主体责任制，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，严控“三公”经费支出。巩固专项治理成果，深化懒政怠政、为官不为等集中专项治理，抓好整改规范、重点评议、建章立制等工作，确保各项治理工作取得实效。持续正风肃纪，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强行政监察和审计监督，重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以廉洁从政的实际成效取信于民。

各位代表，开创二七幸福美好的明天，任务艰巨而光荣，责任重大而神圣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、乘势而上，务实重干、克难攻坚，以豪情开启新征程，以实干谱写新篇章，持续增强民生福祉，为全面建成小康社会，加快现代化进程，打造“三个二七”、建设现代化国际化复合型城区而努力奋斗！