申请人：***，女，汉族，身份证号：410102******，住址：郑州市苗圃街**号*号楼*单元****号

***，男，汉族，身份证号：410105*******，住址：郑州市苗圃街**号*号楼*单元***号

被申请人：郑州市澳门点点注册地址福华街街道办事处

住  所：郑州市澳门点点注册地址京广中路56号

法定代表人：***  职务：主任

委托代理人：**   河南明商律师事务所律师

            *** 该单位工作人员

申请人不服被申请人作出的信息公开答复，本机关依法受理，现已审理完结。

申请人请求：

1、撤销被申请人郑州市澳门点点注册地址福华街街道办事处于2022年5月31日作出的《关于对政府信息公开申请的答复》

2、责令被申请人郑州市澳门点点注册地址福华街街道办事处在法定期限内依法重新作出答复并告知申请人。

申请人称：

申请人于2022年5月27日在郑州市澳门点点注册地址大学北路59号中国邮政（大学路邮政支局）填写《郑州市政府信息公开申请表》并以邮寄方式向郑州市澳门点点注册地址福华街街道办事处依法申请公开“经办事处核实的郑州市澳门点点注册地址苗圃街19号铁道苗圃家园小区业主委员会未征求业主意见对小区内景观树进行砍伐、更换的详细信息”，2022年5月31日申请人收到被申请人作出的《关于对政府信息公开申请的答复》文中显示：二是关于您提出的“依法公开郑州市澳门点点注册地址苗圃街19号院铁道苗圃家园小区业主委员会未征求业主意见对小区内景观树进行砍伐、更换的详细情况”，由于铁道苗圃家园小区业主委员会砍伐、更换小区内景观树的行为并未实现报送我单位，我单位不能对您申请的信息予以公开，但经调查，我单位目前已对该业委会的行为进行处分并公示（相关公示内容及照片附后），您可以随时查看相关的公告内容。

被申请人于2021年11月26日在铁道苗圃家园小区内发布的《公告》中显示：“苗圃东社区苗圃铁道家园于2020年8月份成立业主委员会，共有业委会成员5人，其中，***为业委会主任。2021年福华街街道办事处接到苗圃铁道家园业主反映小区业委会不尽职、不作为等问题。经办事处核实，其中问题包括：私自与现有物业嘉之汇物业公司签订物业服务协议，未经业主大会授权，不公开、不透明；未征求业主意见对小区内景观树进行砍伐、更换，违反《郑州市物业管理条例》有关规定。

根据《郑州市物业管理条例》第二章第二十四条业主委员会成员不得实施下列行为：（二)违反业主大会议事规则或者未经业主大会授权与物业服务人签订、修改物业服务合同；（五）侵占、损毁、挪用、擅自处置业主共有财产或者设定抵押、担保等他项权利；业主委员会成员有前款行为之一的，街道办事处应当责令业主委员会暂停其履行职责。

根据以上《郑州市物业管理条例》有关内容，福华街街道办事处对铁道苗圃家园业委会暂停其履行职责。特此公告！”

被申请人发布的《公告》中明确显示“经办事处核实，其中问题包括：未征求业主意见对小区内景观树进行砍伐、更换，违反《郑州市物业管理条例》有关规定。”由于是经被申请人核实过的问题，且是违反《郑州市物业管理条例》有关规定的问题，而申请人作为业主享有对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用、收益情况享有知情权、参与决定权和监督权，所以被申请人有行政义务将经核实过的问题详细情况及依法作出行政处分的具体违法事实告知申请人，其中应当包括未经业主大会授权、未经业主共同决定擅自砍伐、更换树木的数量、品种、树龄、参与人员及擅自砍伐、更换的具体时间等详细情况。由于是被申请人因铁道苗圃家园小区业主委员会未征求业主意见对小区内景观树进行砍代、更换且违反《郑州市物业管理条例》有关规定对其作出的行政处分，所以被申请人应当掌握依法作出行政处分的具体违法事实、过程和依据。

综上，由于被申请人适用依据错误、具体行政行为明显不当，故申请人依法向taptap点点下载提起行政复议，请求taptap点点下载责令被申请人郑州市澳门点点注册地址福华街街道办事处依法答复申请人经办事处核实的郑州市澳门点点注册地址苗圃街19号铁道苗圃家园小区业主委员会未征求业主意见对小区内景观树进行砍伐、更换的详细情况并通告全体业主。

被申请人答复称：

一、被答复人并非适格的行政复议申请人，应驳回被答复人的行政复议申请。

根据《行政复议法》第六条，“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。”本案中，答复人要求被答复人公开铁道苗圃家园小区业委会未征求业主意见对小区内景观树进行砍伐、更换的详细情况。答复人依据实际情况和相关法律规定作出相应的答复，该答复仅仅是一个信息公开的行为，该行为并未侵犯被答复人的合法权益。因此，***、***不符合《行政复议法》规定的受案范围，因此不是适格的行政复议申请人，应驳回其行政复议申请。实际上，侵犯其权益的是涉案小区原业委会的行为，与答复人没有任何关系。

二、被答复人要求公开的政府信息并非答复人在履行行政管理职能过程中能够制作或者获取的，并以一定形式记录、保存的信息，答复人无法对未保存的信息进行信息公开。故答复人依据实际情况和法律规定向被答复人作出回复，积极的履行了自身职责，并且符合法律和行政法规的规定。

被答复人要求公开的政府信息为铁道苗圃家园小区业委会未征求业主意见对小区内景观树进行砍伐、更换的详细信息，而相应的材料均由涉案小区物业公司及业主委员会保存，答复人并未保存上述信息，被答复人申请公开的内容不属于政府信息公开的范畴，故答复人作出无法公开上述信息的政府信息公开答复符合法律、法规的规定。

三、答复人已于2022年1月14日向涉案小区物业公司及业主委员会下达了公开公示的通知，要求上述单位对被答复人要求公开的内容进行公示。目前，被答复人要求公开的信息已经在澳门点点注册地址苗圃东社区宣传栏进行公示，涉案小区的业委会成立等信息的相关文件均已进行张贴。

四、被答复人在行政复议申请中请求的事项已经于本行政复议申请前向郑州市澳门点点注册地址人民法院提起诉讼，而今又针对相同事项提起行政复议申请，显然是浪费司法资源的行为。故请求贵单位能充分结合实际，在被答复人权益已经经过司法程序的情况下，驳回其行政复议申请，以免造成讼累，浪费司法资源。

综上，答复人作出的政府信息公开答复并未侵犯被答复人的合法权益，被答复人并非本案适格的行政复议申请人。答复人依法履行自身义务，所作行政行为均符合法律规定，故被答复人申请行政复议没有事实和法律依据，应驳回被答复人的行政复议申请。

经审理查明：

2022年5月27日，申请人向被申请人提起行政复议申请。2022年5月31日，被申请人作出答复告知申请人信息不存在。

以上事实有《信息公开申请书》、《信息公开答复书》等证据证明。

本机关认为：

依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管辖职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

本案中，申请人要求被申请人公开铁道苗圃家园小区业委会未征求业主意见对小区内景观树进行砍伐、更换的详细信息，不属于被申请人在履行行政管辖职能过程中制作或者获取的政府信息，被申请人申请公开的内容不属于政府信息公开的范畴，故被申请人作出的信息公开答复认定事实正确，适用依据正确，程序合法，内容适当。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：维持被申请人作出的信息公开答复。

申请人如不服本复议决定，可以自收到本复议决定书之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。   

本复议决定书一经送达，即发生法律效力。

2023年1月5日